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    太学生的联名奏折尚书台不敢压下，递了上来。

    有三十二个太学生联名上奏，领头的叫汪琪。大致意思是皇恩浩荡，就应该普惠天下。帝国的中小农户愿意响应帝国的号召，参与南方开发，希望天子作出相应的安排。

    牛弘觉得很新鲜，这是第一次，帝国下层的百姓也通过适当的渠道表达自己的声音，这在以前是很难想象的。帝国正在发生着以前不敢想象的变化，帝国的下层百姓再也不满足于被动地被征召，而是主动地参与。

    牛弘被帝国下层百姓的主动参与意识所感动，却不敢冒然答应。现在帝国整个社会的管理是粗放型的，除了中央机构外，郡县下面的官员较少，没有强大的管理协调能力。这有点象自然形成的山丘，有巨石，有细石，还有泥沙，形成了基本稳定的结构。如果全部是细石和泥沙，形成的山丘就很不稳定。

    小农户大批地到了南方，与当地农户发生冲突怎么办？正因为他们小，自我保护能力很低。而且，小农户之间，关于土地开垦和划界，灌溉，等诸多问题协调管理的工作量很大。派众多官员去管理又怕这些官员不尽职，要是贪赎激起民愤怎么办？帝国现在还没有能力对众多的下级官员进行有效的监察。

    正在牛弘犹豫不决之际，田丰求见。

    牛弘没想到，田丰要谈的与太学生奏折上说的是同一个问题。

    牛弘一方面赞扬帝国下层百姓这种开拓精神，同时也把自己的疑虑说给田丰听，看看他有没有好的想法。

    田丰说，如何安排这大量的小农户，可以参照帝国北方边境屯田的办法，由帝国出面组织，把道路和水利设施修好，把土地开垦出来，再安劳动力分给各个参与的农户。

    这个办法不错，看起来田丰已经跟人深入讨论过这个问题。只要具有可操作性，牛弘当然乐见其成。

    把这些情况综合后，牛弘让尚书台起草两份诏书。一份是给帝国南方开发指挥使衙门的。告诉他们帝国决定，让他们做好与当地郡县的交接，下半年南移。现在就让他们派人到会稽、珠江流域，交趾，日南，调查马上可以开垦的荒地资源情况，奏报帝都，以便帝国统筹安排。还特地告诉桥玄，阳安公主刘华决定参与南下开发，让他在苍梧找一块能安顿公主的土地，具体事务与光禄寺协调。

    另一份给中原人口稠密的郡县，让他们做好南下开发的动员工作。这次不仅豪族大户，小农户也可以。让他们做好登记工作，年中上报朝廷，秋收后就南下。  看更多诱惑小说请关注微信  npxswz        各种乡村  都市  诱惑


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